日前，公安部召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，安排全國(guó)公安機(jī)關(guān)扎實(shí)有力推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，加快進(jìn)步戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率。會(huì)議指出，加快推動(dòng)戶(hù)籍制度改革、加快進(jìn)步戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率，事關(guān)億萬(wàn)公民民眾親身利益。戶(hù)籍制度改革，這4類(lèi)人將受益！

戶(hù)籍制度改革，這4類(lèi)人將受益
公安部請(qǐng)求，緊緊抓住重要范疇跟要害環(huán)節(jié)，強(qiáng)化重點(diǎn)推動(dòng)。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
凸起重點(diǎn)群體，以城市學(xué)生升學(xué)跟參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)跟居住5年以上跟舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等4類(lèi)群體為重點(diǎn)，逐個(gè)研究落戶(hù)政策，逐個(gè)提出解決計(jì)劃。凸起重點(diǎn)地區(qū)，各地特別是大城市跟東部地區(qū)城鎮(zhèn)要在正確掌握城市定位的基本上，就地取材制訂落戶(hù)政策，踴躍摸索履行分區(qū)域分階段落戶(hù)。
戶(hù)籍人口占比低的城市，要加快進(jìn)步戶(hù)籍人口比重。凸起重點(diǎn)范疇，推動(dòng)有關(guān)部分放松出臺(tái)相干配套政策，特別是要將農(nóng)夫的戶(hù)口變動(dòng)與 ;三權(quán) ;脫鉤，調(diào)動(dòng)農(nóng)夫進(jìn)城落戶(hù)的踴躍性。
重點(diǎn)解決這些人的落戶(hù)問(wèn)題
對(duì)人們普遍關(guān)懷的特大城市、大城市的戶(hù)籍政策，公安部副部長(zhǎng)黃明在安排會(huì)上表示，要放松樹(shù)破完美積分落戶(hù)制度，堅(jiān)持以正當(dāng)牢固就業(yè)跟正當(dāng)牢固住所（含租賃）、加入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為重要指標(biāo)，重點(diǎn)解決在城鎮(zhèn)就業(yè)跟居住5年以上跟舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)問(wèn)題。

戶(hù)籍統(tǒng)計(jì)要留神三條準(zhǔn)則
對(duì)于發(fā)展戶(hù)籍統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，黃明表示公要特別要留神三條準(zhǔn)則：

　　一、這些人是不是已經(jīng)在城鎮(zhèn)實(shí)際居住、生活、學(xué)習(xí)。上海留學(xué)生落戶(hù)政策由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。

　　二、是不是在城鎮(zhèn)就業(yè)的。

　　三、有不享受城鎮(zhèn)基本設(shè)施跟教導(dǎo)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)原有居民等同待遇。
捕風(fēng)捉影反應(yīng)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率
公安部還請(qǐng)求明白統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，捕風(fēng)捉影反應(yīng)戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率。在新增城鎮(zhèn)戶(hù)籍人口的統(tǒng)計(jì)工作中，依據(jù)其在城鎮(zhèn)實(shí)際居住生活、就業(yè)、享受與城鎮(zhèn)原有居民等同待遇等情況，認(rèn)真進(jìn)行甄別核實(shí)。掌握落戶(hù)準(zhǔn)則，充分尊敬民眾自主假寓意愿，分類(lèi)履行，有序推動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決碰到的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)責(zé)。
不管何起因致無(wú)戶(hù)口，都要及時(shí)落戶(hù)
公安部副部長(zhǎng)黃明表示，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步做好戶(hù)籍制度改革的基本工作。放松履行居住證制度，踴躍會(huì)同有關(guān)部分放松制訂勘誤具體履行辦法，研究制訂治理規(guī)矩，樹(shù)破完美信息體系，推動(dòng)部分信息共享。
著力解決無(wú)戶(hù)口人員問(wèn)題，各地要進(jìn)一步摸清底數(shù)，認(rèn)真核實(shí)辦理。不管無(wú)戶(hù)口人員問(wèn)題是哪個(gè)年代、什么起因產(chǎn)生的，都要及時(shí)辦理落戶(hù)，同時(shí)健全制度避免產(chǎn)生新的無(wú)戶(hù)口問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《對(duì)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的看法》，提出要全面解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題,切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶(hù)口，禁止設(shè)破不合乎戶(hù)口登記劃定的任何前置前提。這些無(wú)戶(hù)口人員將因此受益：
1、不合乎盤(pán)算生養(yǎng)政策的無(wú)戶(hù)口人員
政策外生養(yǎng)、非婚生養(yǎng)的無(wú)戶(hù)口人員,自己或者其監(jiān)護(hù)人可能憑《出生醫(yī)學(xué)證明》跟父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生養(yǎng)說(shuō)明,依照隨父隨母落戶(hù)被迫的政策,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。申請(qǐng)隨父落戶(hù)的非婚生養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員,需一并供給存在資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
2、未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶(hù)口人員
在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)內(nèi)出生的無(wú)戶(hù)口人員,自己或者其監(jiān)護(hù)人可能向該助產(chǎn)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》;在助產(chǎn)機(jī)構(gòu)外出生的無(wú)戶(hù)口人員,自己或者其監(jiān)護(hù)人需供給存在資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明,向擬落戶(hù)地縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部分委托機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《出生醫(yī)學(xué)證明》。無(wú)戶(hù)口人員或者其監(jiān)護(hù)人憑《出生醫(yī)學(xué)證明》跟父母一方的居民戶(hù)口簿、結(jié)婚證或者非婚生養(yǎng)說(shuō)明,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
3、未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員
未辦理收養(yǎng)登記的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶(hù)口人員,當(dāng)事人可能向民政部分申請(qǐng)依照劃定辦理收養(yǎng)登記,憑申領(lǐng)的《收養(yǎng)登記證》、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。1999年4月1日《全國(guó)公民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)于修改<中華公民共跟國(guó)收養(yǎng)法>的決定》履行前,國(guó)內(nèi)公民擅自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,當(dāng)事人可能依照劃定向公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理事實(shí)收養(yǎng)公證,經(jīng)公安機(jī)關(guān)考察核實(shí)尚未辦理戶(hù)口登記的,可能憑事實(shí)收養(yǎng)公證書(shū)、收養(yǎng)人的居民戶(hù)口簿,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。
4、被宣布失落或者宣布逝世亡后戶(hù)口被注銷(xiāo)人員
被公民法院依法宣布失落或者宣布逝世亡后從新呈現(xiàn)的人員,自己或者其監(jiān)護(hù)人可能憑公民法院撤銷(xiāo)宣布失落(逝世亡)的生效裁決書(shū),申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。
5、城市地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)寄籍戶(hù)口的人員
城市地區(qū)婚嫁被注銷(xiāo)寄籍戶(hù)口的人員,經(jīng)公安機(jī)關(guān)考察核實(shí)未在其余處所落戶(hù)的,可能在原戶(hù)口注銷(xiāo)地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記?；謴?fù)常住戶(hù)口登記后,合乎現(xiàn)居住地落戶(hù)前提的,可能辦理戶(hù)口遷徙登記。
6、戶(hù)口遷徙證件喪失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員
戶(hù)口遷徙證件喪失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶(hù)口人員,可能向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶(hù)口遷徙證件,憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶(hù)口遷徙證件辦理戶(hù)口遷徙登記。不合乎遷入地現(xiàn)行戶(hù)口遷徙政策的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生,可能在寄籍戶(hù)口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記,其余人員可能在戶(hù)口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶(hù)口登記。
7、我國(guó)公民與本國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生養(yǎng)的無(wú)戶(hù)口人員
我國(guó)公民與本國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在國(guó)內(nèi)非婚生養(yǎng)、未獲得其余國(guó)度國(guó)籍的無(wú)戶(hù)口人員,自己或者其存在我國(guó)國(guó)籍的監(jiān)護(hù)人可能憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的非婚生養(yǎng)說(shuō)明、我國(guó)公民一方的居民戶(hù)口簿,申請(qǐng)辦理常住戶(hù)口登記。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的,需供給存在資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
8、其余無(wú)戶(hù)口人員
其余起因造成的無(wú)戶(hù)口人員,自己或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位跟個(gè)人可能提出申請(qǐng),經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部分考察核實(shí)后,可辦理常住戶(hù)口登記。