昨天，市人力資源和社會保障局印發(fā)了《上海市引進人才申辦本市常住戶口試行辦法實施細則》的通知，并就人才引進直接落戶政策有關問題作了回答。

　　11類人員直接引進落戶
　　問：《試行辦法》規(guī)定的引進人才包括哪些？
　　答：各類優(yōu)秀人才都是上海經濟社會發(fā)展所需要的。上海留學生落戶按照“高層次優(yōu)先”和“重點產業(yè)和領域優(yōu)先”的思路，《試行辦法》著重強調了引進高層次人才和緊缺急需人才，以及經濟社會發(fā)展所需的具有特殊才能的人才。主要包括以下11類人員：1、具有博士研究生學歷并取得相應學位或具有高級專業(yè)技術職務任職資格的專業(yè)技術人員和管理人員。2、獲得省部級及以上政府獎勵的人員。3、國家重大科技專項項目、國家重要科技計劃項目和本市重大科技項目負責人及其團隊核心成員。4、列入省部級及以上人才培養(yǎng)計劃的人選。5、在本市重點支持的產業(yè)和領域中擔任高級經營管理職務且具有研究生學歷并取得相應學位的人員。6、本市金融、貿易、航運等現代服務業(yè)重點機構、高新技術產業(yè)化重點領域、高新技術企業(yè)、高新技術成果轉化項目、在滬跨國公司地區(qū)總部及地區(qū)總部投資設立的具有獨立法人資格的研發(fā)中心緊缺急需的具有本科及以上學歷并取得相應學位的專業(yè)技術人員、管理人員和創(chuàng)新團隊核心成員。7、本市重點引進機構、項目或做出重大貢獻的企業(yè)緊缺急需的具有本科及以上學歷并取得相應學位的專業(yè)技術人員、管理人員。8、本市重點產業(yè)發(fā)展緊缺急需、取得國家一級職業(yè)資格證書，或取得國家二級職業(yè)資格證書且獲得國家及省部級以上技能競賽獎勵的高技能人才。9、本市文化藝術、體育、傳統(tǒng)醫(yī)學、農業(yè)技術及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專門人才。10、在滬投資于本行業(yè)中處于領先水平、為投資所在地的區(qū)縣經濟社會發(fā)展作出重大貢獻的企業(yè)中擔任高級經營管理職務的創(chuàng)業(yè)人才。11、其他緊缺急需、確有特殊才能的人才。

　　重點產業(yè)和領域人才優(yōu)先戶籍引進
　　問：《試行辦法》規(guī)定的“重點產業(yè)和領域”、“緊缺急需人才”如何確定？
　　答：“重點產業(yè)和領域”是隨著本市經濟社會發(fā)展的實際而不斷進行調整和優(yōu)化的。目前，本市的重點產業(yè)和領域主要聚焦于國家確定的金融、航運中心建設重點領域，本市先進制造業(yè)、現代服務業(yè)重點項目，以及本市高新技術產業(yè)化九大重點領域、總部經濟等優(yōu)先發(fā)展產業(yè)和重點支持項目。“重點產業(yè)和領域”依照市委、市政府發(fā)布的相關產業(yè)政策確定。“金融、貿易、航運等現代服務業(yè)重點機構”，由市金融服務辦公室、市商務委員會、市城鄉(xiāng)建設和交通委員會等行業(yè)主管部門認定。“高新技術產業(yè)化重點領域”，由市經濟和信息化委員會等行業(yè)主管部門認定。“高新技術企業(yè)”和“高新技術成果轉化項目”，由市科學技術委員會認定。“跨國公司地區(qū)總部”，由市商務委員會認定。對于這些重點產業(yè)和領域緊缺急需的各類優(yōu)秀人才，本市將予以優(yōu)先戶籍引進。
　　“緊缺急需人才”由相關行業(yè)主管部門根據本市經濟社會發(fā)展的實際和本行業(yè)、產業(yè)發(fā)展的需求，結合人才的學歷、經歷、專業(yè)、崗位等綜合情況予以確定。今后，市政府有關部門還將根據本市經濟社會發(fā)展，及時調整相關重點產業(yè)和領域，以及相應的引進人才范圍。
　　人才界定：同行專家評估審定行業(yè)部門推薦
　　問：引進人才如何界定？
　　答：《試行辦法》所稱“本市文化藝術、體育、傳統(tǒng)醫(yī)學、農業(yè)技術及其他特殊行業(yè)緊缺急需的專門人才”，是指經同行專家評估認定，由行業(yè)主管部門推薦的行業(yè)專門人才，以及經行業(yè)主管部門認定的具有相應專業(yè)資格證書的行業(yè)專門人才。《試行辦法》所稱“高技能人才”，是指在工作一線從事技能類職業(yè)、工種的技能人才，取得國家一級職業(yè)資格證書，或者取得國家二級職業(yè)資格證書且獲得國家級或者省部級技能類人才表彰、國家級技能競賽金、銀、銅獎或省部級技能競賽金獎或一等獎。

　　技能類職業(yè)、工種的范圍，將由市人力資源和社會保障局會同相關行業(yè)主管部門共同制訂并發(fā)布。

　　用人單位不得委托任何中介機構或其他單位、個人代理申報

　　問：引進人才申辦本市常住戶口如何申請？

　　答：引進人才申辦本市常住戶口工作由用人單位提出申請。用人單位在網上進行單位信息注冊，并填寫單位和引進人才相關信息，打印《上海市引進人才申請表》并蓋章、簽字，備齊單位和個人的相關書面材料后，到受理點進行現場申報。中央在滬單位、市屬單位向市人才服務中心提出申請，其他單位向注冊所在地的區(qū)縣人才服務中心提出申請。

　　用人單位不得委托任何中介機構或其他單位、個人代理申報。上海戶口中介機構派遣人員，不屬于引進人才申辦本市常住戶口的范圍。

　　根據《試行辦法》規(guī)定，引進人才申辦常住戶口，需提供如下申報材料：1、用人單位申請報告。2、《上海市引進人才申請表》。3、營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、法人登記證書等相關證明材料。4、3年以上的勞動合同或聘用合同。5、反映政治素質、能力業(yè)績的相關材料。6、學歷證明、專業(yè)技術職務任職資格證明或職業(yè)資格證明。7、與依據的申請條件相應的證明材料。8、就業(yè)期間繳納社會保險的證明材料和個人所得稅完稅證明。9、有效身份證明和戶籍證明。10、戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人口和計劃生育部門出具的計劃生育證明。11、同意接受落戶的單位、引進人才本人、配偶或直系親屬的居住房屋房地產權證，或者租用居住公房憑證，或者人才公寓、職工宿舍等的有效房屋權屬證明及同意落戶的書面證明。12、其他需要的相關材料。

　　申請流程及材料準備

　　問：“3年以上的勞動合同或聘用合同”如何確認？

　　答：“3年以上的勞動合同或聘用合同”是指：合同期限在3年及以上，且自申辦之日起有效期為2年及以上的有效合同。

　　問:“專業(yè)技術職務任職資格證明或職業(yè)資格證明”包括哪些？

　　答：“專業(yè)技術職務任職資格證明或職業(yè)資格證明”包括以下材料之一：1、通過考試、評審取得高級專業(yè)技術職務任職資格證書、評審表及聘任證明。2、根據本市人力資源社會保障部門相關文件規(guī)定實行以聘代評的行業(yè)中聘任高級專業(yè)技術職務的，提供單位的聘任證明。3、本市核發(fā)的國家二級及以上技能類職業(yè)資格證書。4、經認可由相關部門頒發(fā)的職業(yè)資格證書。
　　問：“就業(yè)期間繳納社會保險的證明材料”包括哪些？
　　答：在滬無工作經歷且直接從外省市進滬的，提供外省市就業(yè)地繳納社會保險的證明材料或在外省市機關事業(yè)單位工作的相應證明材料；已在滬穩(wěn)定工作的，應按規(guī)定參加本市社會保險，繳納社會保險的證明材料由受理人員進行信息查詢，申請人無需提供證明材料。
　　問：“有效身份證明和戶籍證明”包括哪些？
　　答：“有效身份證明和戶籍證明”包括：居民身份證、居民戶口簿或者戶籍所在地公安部門出具的戶籍證明，結婚證或者戶籍所在地民政部門出具的婚姻狀況證明；離婚的，應提供離婚證或離婚協(xié)議書，或者法院調解書，涉及未成年子女的，應明確未成年子女撫養(yǎng)權歸屬。
　　問：引進人才的落戶證明包括哪些？
　　答：落戶證明包括以下材料之一：1、引進人才本人或配偶在滬居住房屋房地產權證或者配偶的租用居住公房憑證。2、落戶在本市直系親屬家中的，提供本人與直系親屬的身份關系證明、直系親屬在滬的居住房屋房地產權證或者租用居住公房憑證、直系親屬的居民戶口簿以及戶口簿上所有登記人員共同簽署的同意落戶證明。3、居住在人才公寓、職工宿舍的引進人才，提供相應的集體戶口簿復印件或戶籍證明，以及同意落戶證明。4、確需暫時落戶在市或區(qū)縣人才服務中心集體戶口的，提供同意落戶的市或區(qū)縣人才服務中心出具的同意落戶證明。
　　問：引進人才申辦常住戶口的辦理流程如何？
　　答：引進人才申辦常住戶口，按以下程序辦理：1、市人力資源社會保障部門指定的初審機構、區(qū)縣人力資源社會保障部門，依照《試行辦法》規(guī)定的條件，負責對申報單位的引進人才申請材料進行初審，在正式受理后的15個工作日內完成初審。上海戶口初審合格的，報市人力資源社會保障部門審核。2、市人力資源社會保障部門按照規(guī)定，對初審通過的材料進行審核，在30個工作日內完成審核。3、審核通過的，將審核合格人員信息在政務網上進行公示，接受社會監(jiān)督。公示時間為15天。4、公示無異議的，憑市人力資源社會保障部門出具的證明及本市公安部門簽發(fā)的《準予遷入證明》辦理戶口遷移手續(xù)。
　　問：如何確定“未成年子女”？
　　答：“未成年子女”是指：16周歲以下的子女以及16周歲以上，在普通高中就讀的子女。16周歲以上的普通高中在校生隨遷的，另需提供學籍證明。
　　問：如何發(fā)現和懲處在申辦過程中的不誠信行為？
　　答：《試行辦法》不僅強調了行政機關工作人員依法履行職責，也要求申請人和用人單位應書面承諾所提供證明材料的真實性，并承擔相應的責任。一旦發(fā)現虛假或偽造，視情節(jié)輕重，暫停直至取消其再申請的資格，并將失信信息納入誠信記錄。對已騙取獲得的本市常住戶口，由公安部門依據原審批部門作出的撤銷審批決定及時注銷。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。