積分入戶(hù)上海篇

　　在上海漂了6年之后，今年5月份，成都人王萬(wàn)明終于拿到了 ;落滬 ;的 ;通行證 ;。
　　王萬(wàn)明手里的通行證，是一張新版的上海市居住證。2013年7月1日，上海市正式履行《上海市居住證治理辦法》。據(jù)悉，履行居住證積分制，上海在全國(guó)算是第一家。新政策取消了此前人才居住證跟個(gè)別居住證的差別，同一履行居住證積分制，并依據(jù)不同的積分，為持證者供給梯度化的公共服務(wù)。
　　 ;新版居住證在功能上，與上海戶(hù)籍相差無(wú)多少 ;上海市人社部分接收采訪時(shí)表示。其中，就包含其子女可在上海加入中高考等。而這一點(diǎn)，恰是王萬(wàn)明所看中的。 ;上海打拼6年，始終做‘滬漂’。當(dāng)初終于有點(diǎn)歸屬感了。兒子高考也不必回寄籍了。 ;王萬(wàn)明感慨道。
　　故事
　　十年 ;異鄉(xiāng)人 ;為娃娃的高考發(fā)愁
　　王萬(wàn)明是榮幸的，但在王萬(wàn)明背地，還有很多身在上海的四川人還在為那張通行證盡力著，比當(dāng)初年已經(jīng)41歲的梁蕭。
　　2004年，已過(guò)而破之年的梁蕭只身一人前往上海闖天下。 ;我喜好這個(gè)城市的氣氛。 ;梁蕭說(shuō)，只管不實(shí)現(xiàn)他最初出發(fā)的 ;財(cái)產(chǎn)夢(mèng) ；但當(dāng)初身為上海一家科技公司的中層，事業(yè)上也算小有所成。
　　再后來(lái)，梁蕭在上海跟杭州之間的蕭山買(mǎi)了房。妻兒也從成都接了過(guò)來(lái)。一家人在上海這座國(guó)際大都市安平穩(wěn)穩(wěn)地過(guò)起了小日子。 ;萬(wàn)事俱備，就差一張上海戶(hù)口。 ;
　　跟梁蕭一樣，備受 ;落戶(hù) ;這件事困擾的還有四川自貢人高廣坤。操著一口流暢上海話(huà)的高廣坤，與梁蕭有著雷同的困惑，讓在一次老鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)上無(wú)意間碰到的二人，竟有了 ;相見(jiàn)恨晚 ;的感到。 ;讀書(shū)要花高價(jià)格，我兒子讀高一，孩子眼看到了要讀大學(xué)了，不上海戶(hù)口，難道要回寄籍加入高考？ ;
　　兩位父親結(jié)伴 為了加分去讀研
　　2013年7月1日，最新出臺(tái)的《上海市居住證治理辦法》讓梁蕭們看到了盼望。
　　依據(jù)這一制度，申請(qǐng)者在年紀(jì)、教導(dǎo)背景、專(zhuān)業(yè)技巧職稱(chēng)跟技能等級(jí)、工作及繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限等基本指標(biāo)中得到相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，假如獲得120分的標(biāo)準(zhǔn)值，就可能獲得上海市居住證，而新版居住證在功能上，與上海戶(hù)籍相差無(wú)多少，包含其子女可在上海加入中高考等。
　　在政策出臺(tái)的第二天，高廣坤跟梁蕭就去了上海市人社局，認(rèn)真瀏覽了居住證積分細(xì)則。
　　細(xì)則顯示，教導(dǎo)分值的最低門(mén)檻是大專(zhuān)(高職)學(xué)歷，計(jì)50分，本科學(xué)歷計(jì)60分；年紀(jì)介于56—60周歲者積5分，每減少一歲加2分，最多不超過(guò)30分；在上海工作且按時(shí)繳納社保，每年可加3分……
　　因?yàn)槿霚捌?，兩人工作不太牢固，社保繳納時(shí)光不長(zhǎng)，再加上兩人年紀(jì) ;拖后腿 ;。具體看完細(xì)則，兩人達(dá)成了一致共鳴，既然年紀(jì)上已經(jīng)拼不過(guò)年青人，那就只能從學(xué)歷入手了。 ;研究生學(xué)歷可能加到100分呢。 ;
　　2013年9年，在離開(kāi)校園近十年之后，兩人結(jié)伴報(bào)名了上海一家高校的在職研究生。當(dāng)初每天工作，按期到學(xué)校聽(tīng)課，加入考試已經(jīng)成了生活中的一局部。 ;年屆四十再回爐，咱們倆又當(dāng)了回老學(xué)生。 ;接收華西都市報(bào)采訪時(shí)梁蕭表示。 ;上海的壓力很多，再去讀書(shū)，壓力變成了雙倍。 ;高廣坤說(shuō)，不過(guò)真能拿到 ;通行證 ；讓兒子能在上海本地加入高考， ;我一點(diǎn)都不后悔。 ;
　　新規(guī)
　　積分治理凸起才干跟奉獻(xiàn)
　　 ;在上海居住證積分制下，‘異地高考’得到了制度層面的沖破，是這項(xiàng)政策最大的看點(diǎn)。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。 ;24日，在接收華西都市報(bào)采訪時(shí)，上海市人力資源跟社會(huì)保障局有關(guān)人士表示。
　　依據(jù)此前上海履行的居住證制度，依照申請(qǐng)人的不同分為居住證
　　A、
　　B、C證，A證為國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)類(lèi)居住證，審核履行依照因素計(jì)分制，B證是針對(duì)留學(xué)人員履行的人才引進(jìn)類(lèi)居住證，C證則是個(gè)別居住證，針對(duì)個(gè)別外來(lái)從業(yè)人員。
　　這種制度下，存在本科以上學(xué)歷或特別才干的國(guó)內(nèi)外人員，在上海工作或創(chuàng)業(yè)，可能申請(qǐng)上海市人才引進(jìn)的居住證。持有該證的人員，且居住證有效期在一定年限以上的，可能申請(qǐng)子女在本市就讀，子女獲得上海高中畢業(yè)文憑的，可能加入上海同一高考，報(bào)考上海部委屬高校、在本地有招生盤(pán)算的市屬高?；蛘呙褶k高校。更多個(gè)別外來(lái)務(wù)工人員及其子女被擋在了這項(xiàng)本地居民才干享受的福利之外。
　　 ;新版的居住證治理辦法中劃定，達(dá)到120分標(biāo)準(zhǔn)分值的持證者，其同住子女可能按上海有關(guān)劃定在上海加入高中階段學(xué)校招生考試、個(gè)別高等教導(dǎo)招生考試；而其配偶跟同住子女也可能加入上海社會(huì)保險(xiǎn)，享受相干待遇。 ;上述人社部分人士說(shuō)。
　　上海市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師翁華建此前也指出，與從前引進(jìn)人才居住治理辦法比較，居住證積分制沖破了本科學(xué)歷、職稱(chēng)等前提門(mén)檻，引入積分治理，凸起了才干跟奉獻(xiàn)的導(dǎo)向，為平常崗位的個(gè)別勞動(dòng)者供給了一個(gè)融入渠道。
　　解讀
　　 ;居轉(zhuǎn)戶(hù) ;之前 繳社保需滿(mǎn)7年
　　上海的居住證積分制度，某種水平來(lái)說(shuō)，門(mén)檻并不算太高。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
　　臧一佳要變成上海人似乎很輕易。32歲，四川大學(xué)碩士，高等工程師，曾在廣州工作兩年并落戶(hù)。說(shuō)起上海市居住證，當(dāng)初已在滬工作4年的臧一佳淡定地說(shuō)： ;光年紀(jì)、教導(dǎo)、職稱(chēng)這三項(xiàng)加起來(lái)就有270分了。 ;
　　即便如此，要變成真正的上海人，臧一佳還是要過(guò)一道坎。這個(gè)也是最難的一關(guān)——居轉(zhuǎn)戶(hù)。
　　申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦上海市常住戶(hù)口居住證轉(zhuǎn)為戶(hù)口之前，還要滿(mǎn)意兩個(gè)前提。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。上海居住證滿(mǎn)7年，繳納社保滿(mǎn)7年。這象征著，臧一佳至少在三個(gè)方面還不能享受與上海市民完全雷同的待遇：
　　一、父母不能投奔；
　　二、不能享受本市低保；
　　三、不能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)共有產(chǎn)權(quán)房。
　　截至2013年年底，在上海的990.01萬(wàn)外來(lái)常住人口中，究竟有多少人持有居住證，又有多少人的積分達(dá)到120分？上海市人力資源跟社會(huì)保障局并未給出數(shù)據(jù)。依據(jù)媒體報(bào)道，2009年，上海市履行居住證制度的第7年，辦理人才類(lèi)居住證的人數(shù)總計(jì)不過(guò)27萬(wàn)。
　　專(zhuān)家觀點(diǎn)
　　倡導(dǎo)工作年限加入考察
　　應(yīng)設(shè)定多元化積分指標(biāo)
　　華東師范大學(xué)公共治理學(xué)院黨委書(shū)記、教養(yǎng)、博士生導(dǎo)師高向東曾參加制訂《上海市居住證治理辦法》。他在接收華西都市報(bào)記者采訪時(shí)表示，上海是盼望借此政策，進(jìn)步本市的人口素質(zhì)跟文化水平， ;切實(shí)就是激勵(lì)外來(lái)務(wù)工者通過(guò)上進(jìn)、踏實(shí)、盡力的工作，享受與戶(hù)籍人口同樣的社會(huì)福利 ;。
　　他認(rèn)為，從上海今后發(fā)展來(lái)看，外來(lái)人口導(dǎo)入仍將是一個(gè)趨勢(shì)。 ;在城鎮(zhèn)化的背景下，戶(hù)籍制度逐步放松、公共服務(wù)均等化是大勢(shì)所趨，但也是一個(gè)長(zhǎng)期的進(jìn)程，居住證積分制造為一個(gè)過(guò)渡性的辦法，如何達(dá)到人口效力跟公平的均衡，確切也是考量治理者的智慧。 ;在高向東看來(lái)，在居住證的積分設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)上，要更有操作性。針對(duì)不同特點(diǎn)、不同類(lèi)型的人口，設(shè)定多元化指標(biāo)推行積分標(biāo)準(zhǔn)，避免一刀切。對(duì)人才的評(píng)估，可能分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)制訂入戶(hù)計(jì)分指標(biāo)。
　　 ;與傳統(tǒng)的戶(hù)籍體系比較，居住證積分中的奉獻(xiàn)導(dǎo)向思路是正確的。城市所須要的，不僅僅是高學(xué)歷的人才、投資者，還須要翻新型人才，須要平常的勞動(dòng)者。 ;復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)教養(yǎng)任遠(yuǎn)接收采訪時(shí)倡導(dǎo)，將來(lái)，上海要進(jìn)一步完美積分制。城市對(duì)勞能源的須要結(jié)構(gòu)不是單一的，既要重視學(xué)歷、職稱(chēng)，也要器重工作年限，科學(xué)設(shè)定積分年限。記者從上海市政府消息宣布會(huì)上理解到，《上海市居住證治理辦法》將于2013年7月1日起履行。 《治理辦法》劃定上海履行居住證積分制度，對(duì)在上海正當(dāng)牢固居住跟正當(dāng)牢固就業(yè)的持證人進(jìn)行積分，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可享受子女教導(dǎo)跟社會(huì)保險(xiǎn)等方面相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。
《治理辦法》明白，積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可能享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。例如，其同住子女可能依照上海有關(guān)劃定，在上海加入高中階段學(xué)校招生考試、個(gè)別高等學(xué)校招生考試。標(biāo)準(zhǔn)分值目前為120分。
市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)毛大破表示，積分重要是針對(duì)居住證，對(duì)現(xiàn)有的居轉(zhuǎn)戶(hù)政策跟優(yōu)良人才直接引進(jìn)落戶(hù)的政策不關(guān)聯(lián)，對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)上海也是兩回事。
■四大指標(biāo)評(píng)分，社保繳納每滿(mǎn)1年積3分
要害詞：評(píng)分
要害點(diǎn)：違背盤(pán)算生養(yǎng)政策劃定或有重大刑事犯法記錄，取消申請(qǐng)積分資格
積分指標(biāo)體系由基本指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)、一票否決指標(biāo)四局部組成。其中，基本指標(biāo)包含年紀(jì)、教導(dǎo)背景、專(zhuān)業(yè)技巧職稱(chēng)跟技能等級(jí)、在上海工作及繳納職工社保年限等，如教導(dǎo)背景指標(biāo)最高分值為110分。加分指標(biāo)包含緊缺急需專(zhuān)業(yè)、投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)、特定的公共服務(wù)范疇、遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表?yè)P(yáng)嘉獎(jiǎng)等，如在上海重點(diǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)郊區(qū)域工作并居住最高分值為20分。減分指標(biāo)包含供給虛假資料、有行政拘留收禁記錄跟個(gè)別刑事犯法記錄等，如持證人5年內(nèi)有行政拘留收禁記錄的每條減扣50分。一票否決指標(biāo)包含違背盤(pán)算生養(yǎng)政策劃定或有重大刑事犯法記錄，取消申請(qǐng)積分資格。
在本市工作并依照國(guó)度跟本市相干劃定按月繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)每滿(mǎn)1年積3分。
■申請(qǐng)人可到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理
要害詞：申請(qǐng)
要害點(diǎn)：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)合乎 ;正當(dāng)牢固居住 ;跟 ;正當(dāng)牢固就業(yè) ;兩個(gè)基本前提
申請(qǐng)人可到居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)合乎 ;正當(dāng)牢固居住 ;跟 ;正當(dāng)牢固就業(yè) ;兩個(gè)基本前提。 ;正當(dāng)牢固居住 ；明白為需供給擬在上海居住6個(gè)月以上的住所證明，包含自購(gòu)屋宇、租賃屋宇、單位宿舍跟居（村）委寄宿證明。 ;正當(dāng)牢固就業(yè) ；明白為就業(yè)、投資、開(kāi)業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，需供給6個(gè)月以上勞動(dòng)合等同證明。